Het wijkcontract en de participatie

   

De gemeente heeft 9 maanden om een programma uit te werken. Met dit doel :

• snel een vergadering bijeenroepen, genaamd Algemene vergadering, open voor al de bewoners van de wijk. Deze zijn op de hoogte gebracht van deze vergaderingen door strooibriefjes, affiches of rechtstreeks mondeling door de verantwoordelijken van de Wijkcontracten. Tijdens deze vergadering, kunnen de bewoners die het wensen, zich kandidaat stellen als vertegenwoordigers van de wijk bij de P.C.G.O. (Plaatselijke Commissie voor Geïntegreerde Ontwikkeling) dat bestaat uit minimaal 8 bewoners, evenals 2 personen voortvloeiend uit de handelssector, de scholen en het verenigingsleven;
• een P.C.G.O. samenstellen binnen de 2 maanden, en haar werking vastleggen in een Huishoudelijk Reglement;
• een openbaar onderzoek organiseren.

De Algemene vergadering van de wijk

De 1ste vergadering moet aan de gemeente toelaten de mensen uit de wijk te informeren over het opstarten van het programma en een dialoog aan te vatten met hen, teneinde een beschrijving van de toestand van de wijk en de prioriteiten te maken voor de uitvoering van het programma. Ze moet eveneens toelaten aan de mensen van de wijk hun vertegenwoordigers van de P.C.G.O. aan te duiden.

Tijdens de uitvoering van het programma, zal de gemeente 3 vergaderingen bijeen roepen. De conclusies van de basisstudie betreffende de in te stellen prioriteiten zullen er vertegenwoordigd worden.

Wij herinneren dat de Algemene wijkvergaderingen openstaan voor iedereen. Ze zijn een plaats voor informatie, bespreking en discussie tussen de gemeente, het Gewest, de verschillende operatoren die het programma en de mensen uit de wijk aanwenden.

De Plaatselijke Commissie voor Geïntegreerde Ontwikkeling (P.C.G.O.)

De P.C.G.O. verzekert een regelmatige opvolging van de uitvoering van het programma. Het is een informatie- en dialoogplaats tussen de verschillende vertegenwoordigers, die een betere aanpassing van het programma toelaat aan de noden van de wijk.

De P.C.G.O. is samengesteld door :

• ongeveer de helft van vertegenwoordigers van de gemeentelijke- regionale en gemeenschappelijke openbare overheden,
• ongeveer voor de helft, door vertegenwoordigers van de inwoners van de wijk en van het verenigingsleven, scholen en economische sector, rechtstreeks aangeduid door de Algemene vergadering,
• 1 vertegenwoordiger per operator belast met het aanwenden van een of meerdere projecten.

Tijdens deze uitvoeringsperiode van het programma, zal de P.C.G.O. een mening geven over de basisstudie en over het programmaproject. Ze zal minimaal 3 maal samenkomen.

Minimale samenstelling van de P.C.G.O.

• 8 vertegenwoordigers van de inwoners van de wijk;
• 2 vertegenwoordigers van de verenigingen-, scholen en economische wereld van de wijk;
• 3 vertegenwoordigers van de gemeente ;
• 1 vertegenwoordiger van het O.C.M.W.;
• 1 vertegenwoordiger van de Plaatselijke Opdracht;
• 1 vertegenwoordiger van het OOTB (Overleg Opleidings- en Tewerkstellingsprojecten Brussel), als hij een werk van socioprofessionele inmenging heeft in de wijk;
• 2 vertegenwoordigers van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;
• 1 vertegenwoordiger van de COCOF, Commission Communautaire Française ;
• 1 vertegenwoordiger van het VGC, Vlaamse Gemeenschapscommissie;
• 2 vertegenwoordigers aangeduid door Netwerk Wonen, + 1 vertegenwoordiger voor elke operator belast met het opstarten van het programma.

Het openbaar onderzoek

Na de goedkeuring door de P.C.G.O. en de voorstelling aan de Algemene Vergadering van de wijk, is het project van het programma onderworpen, gedurende minimaal 15 dagen, aan een openbaar onderzoek georganiseerd door de gemeente. Rode aanplakbiljetten die het openbaar onderzoek aankondigen worden op verschillende plaatsen in de wijk opgehangen. Gedurende deze periode , kan elke persoon, die geïnteresseerd is in het project van het programma, deze raadplegen bij het Departement Stedenbouw van de gemeente en kan hetzij schriftelijk zijn opmerkingen meedelen, hetzij, eveneens schriftelijk, vragen gehoord te worden op de Overlegcommissie.

De Overlegcommissie onderzoekt de geformuleerde opmerkingen tijdens het openbaar onderzoek en nodigt elke persoon uit die wenst gehoord te worden. Deze Commissie werd opgericht in het kader van de wetgeving op de plannen en Stedenbouwkundige vergunningen. Ze onderzoekt dus enkel de herinrichtingprojecten van de openbare ruimten en de projecten van opbouw/renovatie van de gebouwen ten opzichte van hun « fysieke » impact op de wijk.

Het betreft dus een commissie waar openbare instellingen vertegenwoordigd zijn, verschillend van de P.C.G.O.

Welke zijn de openbare overheden vertegenwoordigd bij de Overlegcommissie?

• de gemeente;
• het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (Departement Stedenbouw en Dienst monumenten en Landschappen);
• het Brussels Instituut voor Milieubeheer (B.I.M.);
• de Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappij Brussel (G.O.M.B.).

Deze commissie aanhoort alle personen betreffende een project (de projectontwikkelaar, de bewoners,...) voor zij haar advies geeft.

Na deze 3 stappen te hebben afgelegd, wordt het project van het programma goedgekeurd door de Gemeenteraad. Hij is daarna onderworpen voor analyse aan de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Het project zal enkel een echt programma worden vanaf het moment dat het goedgekeurd zal worden door de gewestelijke regering.

De termijn voor de uitvoering van het programma bedraagt 4 jaar (verhoogd met 2 jaar om de laatste werven te voltooien). Het betreft een maximale termijn, toegepast aan de huisvestingsoperaties, evenals aan de operaties gebonden aan de creatie of het versterken van infrastructuren en wijkuitrustingen. Het oprichten van sociale initiatieven is beperkt tot een periode van 4 jaar. Dat termijn voor de operaties gebonden aan de openbare ruimte is verminderd tot de helft (2 jaar + 1 jaar).

De P.C.G.O. (Plaatselijke Commissie voor Geïntegreerde Ontwikkeling) volgt de vorderingsstaat van de verschillende operaties of stappen ondernomen voor de aanwerving, opstelling van de voorontwerpen en de projecten, overheidsopdrachten voor het uitvoeren van de werken, controle van de toelatingsvoorwaarden voor woningen, enz. Ze moet eveneens, elk jaar, haar advies geven, over het administratief en het financieel verslag van de ontwikkelde activiteiten in het kader van het sociaal luik,…

Ze komt elk jaar minstens 8 keer samen buiten de schoolvakanties. De vertegenwoordigers van de inwoners, van de economische sector, van de scholen en van het verenigingsleven moeten dus de mensen uit de wijk inlichten over elke operatie en bij de P.C.G.O. eventuele aanvragen relayeren in verband met deze operaties. Een programmawijziging kan ingevoerd worden in het tweede jaar van de uitvoering van het programma (het totaal budget blijft onveranderd) om zo onvoorziene operaties bij de start of eventuele operaties aan te passen in functie van mogelijke onvoorziene omstandigheden. De programmawijzigingen worden besproken tijdens de vergaderingen van de P.C.G.O.

De gemeente moet eveneens minstens 2 Algemene wijkvergaderingen per jaar organiseren (voor iedereen toegankelijk), buiten de schoolvakanties.

In het kader van de wetgeving van de Stedenbouwkundige vergunningen, zullen de belangrijkste operaties afzonderlijk het voorwerp zijn van een openbaar onderzoek (zoals dit het geval was met het project van het programma) waar elke persoon die het wenst een mening kan uiten.